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銀行公司治理的“制度之困”

來源:網絡 編輯:開心 時間:2020-01-17 11:02

  “三會一層”制度在銀行公司治理中,是管戰略、管長遠、管根本、管全局的,具有落實見效、標本兼治的重要作用。然而,從具體實踐看,“三會一層”一些制度建設執行遇到了一系列困惑,不僅沒有發揮應有作用,反而給銀行公司治理帶來了一些不利影響,這些迫切要求銀行在公司治理中瞄準痛點、活血化瘀,實現制度管理價值目標最大化。

  亂象變種

  在公司治理中,銀行領導者容易陷入一個思想誤區,只要制定一個完美的制度,一切問題就能夠迎刃而解。久而久之,制度包打天下、包治百病的依賴心理悄然滋生,最終導致制度神話、萬能化。從表面上看,這是對制度高度重視,實際上卻把制度虛化懸置于現實之上,結果只能適得其反。一旦在現實中遇到制度無法解決的問題,就會無從下手、無所適從,結局只能是對制度喪失信心,陷入“制度無用”的悖論怪圈。

  在公司治理中,政隨人走是最為強勢的傳統風氣,守正篤實抵不過喜新厭舊,久久為功遠不及立竿見影。經常出現的現象是換一任領導變一個思路、改一套制度。新任領導中,有的急于踢好“頭三腳”,一味追求所謂的聲勢和魄力,將原有制度改頭換面、掐頭去尾;有的樂于點旺“三把火”,一味追求所謂的權威和藝術,對制度一知半解、生搬硬套,搞一些改弦更張的變種。這些只能是公司治理更加混亂。

  在公司治理中,最為人知的就是“把權力關進制度的籠子里”,用制度監督權力運行。但在現實工作中,大多數“籠子”都是由權力擁有者自己設計和編織的,權力色彩濃厚,“權力之上、制度靠邊”的現象屢見不鮮,“家長式”的霸道屢禁不止,“一言堂”的獨裁習以為常,手機棋牌游戲,“拍腦門”的決策司空見慣,制度受到權力的擠壓,失去了發揮的余地和生存空間。

  當前,公司治理對標轉型帶來一系列沖擊,公司治理面臨重新定位、重新洗牌、重新分配,制度在公司治理中扮演越來越重要的角色。一方面,制度的供給總量過剩,越來越多的制度繁密交織;另一方面,制度的供給極不合理,真正管用的制度少之又少,甚至有時還會無規可依、無章可循,兩種現象折射出的是轉型換擋期的制度焦慮。

  用零敲碎打的制度進行約束,頭痛醫頭、腳疼醫腳,只能是條塊分割、于事無補。再加上不同種類、不同類型、不同體系的制度與時俱增,看似具體全面,實則支離破碎,久而久之,不同條塊之間的制度之間難免產生分歧和矛盾,而執行制度的人往往在分歧爭執中放棄執行,最終制度只能功敗垂成。

  亂象治理

  任何一項制度都不是獨立的個體,彼此之間相互統一、銜接配套,才能形成嚴密的制度體系,棋牌游戲,才能發揮應有的實際作用。公司治理制度建設必須樹立系統思想、統籌意識,注重上下銜接,既“搭天線”,考慮上級的政策規定,搞清制度出臺的背景、意義,又“接地氣”,多深入基層調研,多傾聽職工意見。注重左右銜接,打破相互之間的藩籬,放下彼此之間的成見,讓密切協作代替各自為政,形成一整套切實管用的制度體系。注重前后銜接,避免一味地另起爐灶,把行之有效的制度傳承下來,把過期過時的制度垃圾廢止,真正做到去粗取精、去偽存真。

  強化監督,是防止權力任性的基礎,沒有監督約受的制度,棋牌游戲,就好比掙脫籠子的權力“猛虎”,必然會以權謀私、滋生腐敗,最終形成經濟學上的“木桶效應”“破窗效應”。在公司治理中,一定要把制度關進籠子里,按照“制度實施一個不能少”的原則,敢于運用監督這件有力武器,依靠組織天眼高懸監督利劍,借助群眾慧眼延伸監督視線,引入社會法眼拓展監督渠道,給制度戴上“緊箍咒”、設定“高壓線”,實現制度環境的風清氣正,讓違反制度者“無機可乘”。

  制度的最終目的是切實管用。一些制度之所以成為擺設,一個最重要原因是陷入了程序化的“魔咒”,認為只要定了制度就是走了程序,只要制度“多而全”就能發揮作用,務必充分認識到“制度不是拿來看的,而是拿來用的”,擰緊制度建設的思想“總開關”,系好制度建設的“第一顆扣子”,堅決避免虛晃一槍、虛以應付,特別是在制度執行中,一定要以“常刮風”扭轉“一陣風”,防止隨意化,真正讓制度發揮作用、增強實效。

  亂象問診

  當前,用制度管人管權已成為共識,人們紛紛期待制度“包打天下”,但現實情況并不如愿,制度不是萬能,也不是靈丹妙藥,藥到病除。用制度治療痼疾,需要“望聞問切”“把脈問診”,才能“對癥開方、妙手回春”。公司治理制度建設務必牢固樹立問題導向,采取抽絲剝繭、尋根索源的方法,明確病理,找準病灶,由外而內,由表及里,一個問題一個問題地解決,一個毛病一個毛病地治療,防止小病釀大病,大病成大禍。

  在公司治理制度執行中,因為制度的剛性約束力沒有得到充分發揮,一旦遇到權力施壓、人情角逐、金錢誘惑,就走形變味,成了中看不中用“裝飾品”。防止制度軟弱失效,就必須在制度落實中,把剛性約束擺在上面,把紀律規矩挺在前面,一個標尺量到底,不搞因人施治,不能任人擺布,保持制度的嚴肅性、權威性。

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(責任編輯:李悅 )

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