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銀保監會劃定2020年銀行保險業工作 防風險、提服務、促改革成重點

來源:網絡 編輯:魯迅 時間:2020-01-14 11:42

  近日,中國銀保監會召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議。期間,銀保監會回顧2019年工作,并研判當前經濟金融形勢,部署2020年工作任務。中國網財經記者采訪諸位銀行保險業內專家,對銀保監會2020年的重點工作任務進行多角度、全方位的解讀。

  會議指出,2019年防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。全年共處置不良貸款約2萬億元,三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。問題金融機構得到有序處置,保險領域重點風險得到緩解。

  同時,金融機構服務實體經濟質效不斷提升。2019年人民幣貸款增加17萬億元,較上年多增1.1萬億元。保險資金運用余額約18萬億元,較年初增長9.5%。民營企業貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元,同比增長超過25%。5家大型銀行普惠型小微企業貸款增長超過55%,新發放普惠型小微企業貸款綜合融資成本下降超過1個百分點。

  另外,重點機構重點領域改革不斷深化,公司治理機制進一步完善。新推出19條對外開放措施,批準51項外資銀行保險機構籌建和開業申請。支持中資機構走出去,已有11家中資銀行在29個“一帶一路”沿線國家設立80家一級機構。加快補齊監管制度短板,全年發布40項規章制度。圓滿完成機構改革任務,實現從“物理融合”到“化學反應”,充分釋放改革動能。

  銀保監會指出,當前銀行業保險業運行總體平穩,主要指標處于合理區間。但是風險形勢依然復雜,存在著諸多不確定性和不穩定性,需要認真應對,妥善處理。銀保監會強調,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰,棋牌游戲,推動提升金融服務實體經濟質效,全面深化金融供給側結構性改革。

  銀行業方面,要大力做好“六穩”相關工作,推動提升金融服務實體經濟質效,引導資金更多投向重點領域和薄弱環節。主要包括抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法;強化對民營企業特別是民營制造業企業金融服務;加強社會服務領域金融支持,落實支持生豬生產金融政策措施;助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰;大力發展綠色金融等工作。

  國家金融與發展實驗室副主任曾剛對中國網財經記者指出,監管出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法,首先,將有利于小微企業融資對象的精確性,確保政策執行精準到位;其次,圍繞著監管考核的結果,應有差異化的激勵或約束辦法;最后,從監管層面落實盡職免責的標準,有利于銀行真正意義上放開手腳,推動銀行真正做到敢貸、愿貸和能貸。

  國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼對中國網財經記者表示,出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法還要充分發揮金融科技手段的作用。近年來金融科技快速發展,應積極支持和鼓勵銀行保險機構,將金融科技新模式、新成果用于服務民營和小微企業,為民營和小微金融創新提供了更多可能。

  同時,民營和小微企業融資難是全社會高度關注的話題。對于小微融資難的“最后一公里”,銀保監會副主席祝樹民表示,深度調研小微企業融資需求,根據小微企業在銀行開立基本賬戶的情況,一對一的建立對接機制,讓銀行從坐商變行商。祝樹民透露,我國已有近800萬戶正常經營、正常納稅的小微企業,目前廣大銀行正在主動上門服務,開展對接,發放首貸,并預計這項工作到今年4月底能全部對接完畢,實現銀企良性互動。

  工作會議明確指出,2020年普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點,貸款增速要高于各項貸款平均增速。曾剛認為,必須承認進一步降低小微企業融資成本會對銀行息差造成一定的影響,但短期利潤的影響,實際上會換來銀行長期發展的空間。他進一步介紹到,實體融資成本降低,有利于實體長期發展向好,為銀行提供長期可持續發展的基礎,實現銀行與實體企業長期共享的良性循環和可持續發展。

  進一步擴大對外開放,加快已出臺政策落地見效也是2020年銀行保險業工作重點。統計顯示,手機棋牌游戲,截至2019年10月末,外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、114家母行直屬分行和151家代表處,外資銀行營業機構總數976家,資產總額3.37萬億元。境外保險機構在我國設立了59家外資保險機構、131家代表處和18家保險專業中介機構。外資保險公司原保險保費收入2513.63億元,總資產12847.47億元。

  董希淼對中國網財經記者表示,對外開放的步伐加快,對我國金融業而言既是機遇又是挑戰。但總體上看,對外開放水平提高將推動我國金融業經營理念、管理方法改善,提高金融市場效率,從而促進金融市場活力和競爭力進一步提升。

  值得注意的是,2020年,是防范化解金融風險攻堅戰收官之年,銀保監會工作會議特別強調,全面加強資產和負債質量監管,在現有五級分類基礎上,細化分類規則,提高資產分類準確性。盡快制定負債質量監管辦法,提高銀行保險機構,特別是中小機構負債的穩定性和匹配性。

  社科院金融政策研究中心主任何海峰對中國網財經記者表示,基于長期性、穩定性、結構合理性和功能適配性方面的考慮,加強對中小銀行機構資產和負債的分類和監管,盡管短時期內會造成經營成本上升,但從長遠來看,對中小銀行負債管理、負債能力以及負債綜合平衡方面都會帶來有利影響。曾剛認為,優化中小銀行負債結構、提高中長期穩定資金來源占比、提高負債端穩健性能有效降低中小銀行流動性風險問題。

  保險業方面,也提出了重點工作方向。例如,建立完善養老保障第三支柱,加大互聯網保險規范力度,進一步提高環境污染責任強制保險覆蓋面與滲透率,健全商業車險費率市場化形成機制,推進再保險市場建設,擴大巨災保險試點范圍等。

  北京工商大學保險研究中心主任、教授王緒瑾對中國網財經記者表示,總體來說,保證政策的連續性是防范風險的最主要的手段。對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍也表示,例如,進一步擴大對外開放、擴大巨災保險試點范圍、完善公司治理、提高負債的穩定性和匹配性等方面體現出相關政策的長期貫徹執行。

  值得注意的是,以上專家同時提出商車費改是2020年工作的一大重點,解決“一管就死,一放就亂”的困境越發緊迫。王國軍對中國網財經記者表示,目前來看,“報行合一”的效果還有待考量,但嚴監管仍然是主要基調。他還建議,商車費改可以向科技化方向發展,讓風險對應費率。王緒瑾則認為,價格競爭的存在是正常的,未來具有競爭力的車險不是簡單的價格戰問題,而在于保險公司的服務水平。

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